¿Supone un desequilibrio económico del contrato la sujeción a un impuesto no previsto en la licitación?
El interés por el blackjack online en vivo España 2026 sigue creciendo gracias a la evolución de los casinos digitales y la mejora en la experiencia de juego en directo. Cada vez más usuarios buscan plataformas seguras, con crupieres reales y opciones de apuesta adaptadas al mercado español. Esta tendencia ha impulsado guías completas que ayudan a elegir los mejores casinos y a jugar de forma informada.
El crecimiento del juego de casino en vivo ha impulsado el interés por los casinos de baccarat en vivo en España 2026, donde los jugadores buscan operadores seguros y con experiencias en tiempo real de alta calidad. Este tipo de plataformas destaca por ofrecer mesas con crupieres en directo, variedad de apuestas y una selección cada vez más competitiva de proveedores regulados.
Si quieres entender cómo está evolucionando el juego online en España, esta guía sobre casinos de criptomonedas anónimos 2026 en España guía completa ofrece una visión actualizada del marco regulatorio y las tendencias de privacidad. Analiza cómo funcionan los casinos sin verificación y qué implicaciones tienen para los usuarios que buscan operar con mayor discreción en 2026.
Si estás buscando información actualizada sobre el juego online regulado, esta casinos con depósito de 1€, 5€, 10€ y 20€ en España 2026 ofrece una visión completa de las opciones disponibles para distintos presupuestos. El contenido analiza cómo funcionan estos límites de ingreso y qué implicaciones tiene la normativa vigente para los jugadores en el mercado español.
Si buscas opciones de juego accesibles, en esta guía sobre casinos con depósito mínimo en España 2026 encontrarás un análisis actualizado de plataformas que permiten empezar a jugar con importes muy bajos, entre 1 y 20 euros. Este tipo de casinos online se han convertido en una alternativa popular para quienes quieren probar juegos de azar con menor inversión inicial y mayor control del presupuesto.
Para quienes prefieren explorar opciones antes de crear una cuenta, los juegos de casino gratis sin registro permiten conocer diferentes títulos de forma sencilla. La guía reúne alternativas disponibles en España y explica qué aspectos conviene revisar antes de jugar.
Neosurf se ha convertido en una alternativa interesante para quienes buscan métodos de pago sencillos en plataformas de juego. Esta selección de los mejores casinos online que aceptan Neosurf compara opciones, características y condiciones relevantes para los jugadores.
El juego desde el móvil sigue ganando protagonismo gracias a plataformas cada vez más optimizadas para smartphones. La guía sobre la mejor app de casino para ganar dinero real analiza aplicaciones, facilidad de uso y funciones pensadas para jugar con dinero real.
El porcentaje de retorno y la mecánica de cada título pueden marcar diferencias importantes a la hora de elegir dónde jugar. Esta guía de juegos de casino online que más pagan repasa opciones destacadas y explica cómo interpretar el RTP y otros factores relevantes.
Paysafecard continúa siendo una opción popular para realizar depósitos sin utilizar directamente una tarjeta bancaria. En esta comparativa de los mejores casinos que aceptan Paysafecard se analizan plataformas disponibles para jugadores en España y sus principales características.
La variedad de slots, los proveedores disponibles y las funciones adicionales son aspectos clave para comparar plataformas especializadas. La selección de los mejores casinos de tragaperras online reúne alternativas destacadas en España y facilita la comparación entre sus catálogos.
Las mesas con crupieres reales ofrecen una experiencia diferente a la de los juegos completamente automatizados. Esta guía de los mejores casinos en vivo en España compara mesas, variedad de juegos y características de las principales plataformas de casino en directo.
Los aficionados a las slots suelen valorar tanto la variedad del catálogo como los proveedores y las características de cada juego. La guía de los mejores casinos de tragamonedas online presenta una selección de plataformas y criterios útiles para compararlas.
Elegir una slot no depende únicamente de su diseño, sino también de factores como el RTP, la volatilidad y sus funciones especiales. Esta selección de las mejores slots online en España ayuda a comparar juegos y operadores teniendo en cuenta características relevantes para el usuario.
Revolut es una herramienta financiera cada vez más utilizada para gestionar pagos digitales y controlar los movimientos desde el móvil. La comparativa de los mejores casinos online que aceptan Revolut analiza plataformas disponibles en España y las condiciones asociadas a este método de pago.
Los jugadores que comparan plataformas extranjeras suelen prestar atención a aspectos como licencias, métodos de pago, catálogo y condiciones de retirada. Esta guía de los mejores casinos internacionales online reúne información útil para valorar distintas alternativas accesibles desde España.
La seguridad, la transparencia de las condiciones y la reputación del operador son factores fundamentales al comparar plataformas de juego. La selección de los mejores casinos online confiables en España analiza estos criterios y facilita la búsqueda de opciones con características claras.
Mastercard sigue siendo uno de los métodos de pago más habituales para realizar depósitos en plataformas online. Esta guía de casinos online que aceptan Mastercard en España compara distintas alternativas y explica los principales aspectos relacionados con pagos y condiciones de uso.
Las promociones de bienvenida sin ingreso inicial llaman la atención de quienes quieren conocer una plataforma antes de realizar un depósito. La guía de los mejores casinos online en España con bono sin depósito compara ofertas y señala las condiciones que conviene revisar antes de utilizarlas.
Las tarjetas bancarias continúan siendo uno de los sistemas más utilizados para efectuar depósitos de forma directa. En esta selección de los mejores casinos online con tarjetas de crédito en España se comparan plataformas, métodos admitidos y aspectos importantes relacionados con los pagos.
Si quieres comparar títulos populares por retorno teórico, proveedores y disponibilidad legal, esta guía sobre los mejores slots online en España 2026 reúne los aspectos esenciales antes de jugar. También permite revisar el RTP y las características de los casinos legales que ofrecen estas tragamonedas.
Para quienes prefieren utilizar tarjetas bancarias en sus operaciones, la selección de casinos online que aceptan Mastercard explica qué opciones existen en España y qué factores conviene comprobar. La guía presta especial atención a la seguridad de los pagos, los depósitos y las retiradas.
Los usuarios que buscan pagos bancarios rápidos pueden consultar esta comparativa de los mejores casinos online que aceptan Trustly en España. El contenido analiza la seguridad del método, la velocidad de las retiradas y los principales criterios para elegir una plataforma.
Las promociones con giros gratuitos suelen incluir condiciones que merece la pena revisar antes de utilizarlas. Esta guía sobre casino con 50 tiradas gratis sin depósito en España explica cómo funcionan estas ofertas y qué requisitos pueden acompañarlas.
Empezar con una cantidad reducida puede resultar útil para quienes desean controlar mejor su presupuesto de juego. Esta selección de casino con ingreso mínimo de 5 euros en España repasa operadores, condiciones de depósito y aspectos básicos que conviene comprobar antes de registrarse.
Las promociones de giros sin ingreso inicial pueden variar bastante entre operadores, especialmente en requisitos de apuesta y juegos compatibles. En esta guía de mejores tiradas gratis sin depósito en casino online se comparan las características más importantes para valorar este tipo de ofertas.
La velocidad de cobro es uno de los criterios que más pesan al elegir una plataforma de juego. Esta comparativa de casinos online que pagan rápido en España analiza los tiempos de retirada, los métodos disponibles y las condiciones que pueden influir en el procesamiento de los pagos.
La licencia, la protección de datos y la transparencia de los pagos son elementos fundamentales al evaluar cualquier operador. Esta guía de casinos online seguros y fiables en España reúne criterios prácticos para identificar plataformas con mejores garantías de seguridad.
Un depósito inicial reducido permite probar una plataforma sin comprometer una cantidad elevada desde el principio. En esta guía de casino con ingreso mínimo de 5 euros en España se revisan las opciones disponibles, los métodos de pago y las condiciones asociadas a este límite de entrada.
Quienes buscan comenzar con cantidades especialmente pequeñas pueden revisar esta selección de casino con depósito mínimo de 1 euro en España. La guía compara operadores y explica qué condiciones, métodos de pago y límites conviene verificar antes de realizar el primer depósito.
Voy a comentar la interesante sentencia del Tribunal Supremo de 4 de julio de 2023, ECLI:ES:TS:2023:3124.
En esta sentencia, el Tribunal Supremo analiza si existe o no desequilibrio económico del contrato, que deba ser corregido por la Administración
Como analizo en la entrada que enlazo a continuación, uno de los principios rectores de la contratación administrativa es que los contratos se ejecutan a riesgo y ventura del contratista.
Desequilibrio económico del contrato ¿Qué supuestos habilitan su reconocimiento?
En los contratos rige el principio clásico pacta sunt servanda conforme al cual las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes contratantes, y deben cumplirse de acuerdo a los mismos (de origen civil, artículos 1091 y 1258 del Código Civil).
Por otra parte, y de acuerdo con el principio de riesgo y ventura, existe el elemento de aleatoriedad de los resultados económicos del contrato.
Junto a los principios comentados, existe también el principio de remuneración suficiente al contratista (artículo 103.2 de la LCSP y artículo 129.3 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955).
La conjunción de estos principios da lugar a cuatro posibles causas que permiten reconocer la ruptura del equilibrio económico de un contrato y la consecuente compensación o indemnización.
Son: ius variandi, factum principis, riesgo imprevisible y fuerza mayor (entre otras, sentencias de Tribunal Supremo 1597/2015 de 20 de abril de 2015 y 1077/2019 de 16 de julio de 2019).
Sentencia del Tribunal Supremo de 4 de julio de 2023
El Tribunal Supremo, en la sentencia de 4 de julio de 2023, ECLI:ES:TS:2023:3124, analiza en interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia:
«La determinación del significado y alcance de la doctrina del factum principis y del riesgo imprevisible y sus efectos sobre la economía del contrato, y, en detalle, si la sobrevenida sujeción al pago del impuesto sobre bienes inmuebles por parte del concesionario comporta inexorablemente la ruptura del equilibrio económico-financiero del contrato o si, por el contrario, la desaparición de la exención al pago de dicho impuesto local, se inscribe en el principio de riesgo y ventura y no determina el nacimiento de derecho a compensación alguno a cargo de la Administración contratista».
Sentencia impugnada
Se interpone recurso contra la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra que desestimó el recurso contencioso administrativo interpuesto contra la Orden Foral 34/2018, de 21 de mayo, del Consejero de Desarrollo Económico del Gobierno de Navarra
La Orden Foral 34/2018 desestimó el recurso interpuesto por Autovía del Pirineo S.A. contrala resolución 1115/2017, de 15 de diciembre, del Director General de Obras Públicas, que desestimó la solicitud de restablecimiento económico-financiero.
La sentencia impugnada razona lo siguiente:
«Todo lo expuesto ha de ponerse en relación con las vicisitudes legislativas que ha experimentado el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (contribución territorial) y con el hecho de que la legislación vigente es la que ha de aplicarse al caso de autos, debiéndose tener en cuenta que nos encontramos ante materia tributaria, que es conocido su variación frecuente, que nos encontramos ante un contrato de tracto sucesivo, con una duración de 30 años, por lo que tratándose de modificaciones que afectan a la actora desde los años 2.015-2.016, no puede decirse que haya transcurrido tiempo suficiente para apreciar el impacto en la relación contractual, es decir, en el momento de la solicitud no había elementos objetivos para acreditar el desequilibrio que aduce la recurrente«.
Parte recurrente
La parte recurrente alega dos motivos de impugnación.
En primer lugar, alega que la sentencia de instancia vulnera los artículos 9.3 y 103 CE y la doctrina jurisprudencial sobre el riesgo imprevisible, como límite del riesgo y ventura del contrato.
En su criterio, no existía en el año 2009, durante el proceso de licitación, ninguna incertidumbre sobre la sujeción de la autopista al pago de la contribución territorial, pues así lo manifestó de manera expresa e inequívoca la Administración, de forma que la modificación normativa estaba fuera de toda previsión. El debate se circunscribe a la cuestión elemental de que el ordenamiento reconoce el derecho del concesionario al restablecimiento económico-financiero de la concesión cuando la concurrencia de un hecho imprevisible determina la ruptura de la ecuación financiera del contrato.
Sostiene la parte recurrente que es contrario a los más elementales principios de equidad y buena fe que se exija al concesionario más diligencia de la exigida a la Administración cuando, precisamente, fue esta quien confirmó que no estaría sujeto a la contribución territorial y, sin embargo, propuso la modificación de dicho régimen jurídico en el corto plazo, pues es lógico que en 30 años se modifiquen las normas, pero no es previsible la modificación a los pocos años de la adjudicación del contrato, por lo que si la Administración, por las razones que sean, considera conveniente tal modificación, lo lógico es que compense al concesionario de la ruptura del equilibrio que tal modificación impositiva haya provocado.
En segundo lugar, alega la vulneración de los artículos 9.3 y 103 CE, los principios de buena fe y confianza legítima, la responsabilidad contractual de la Administración, tanto en fase pre contractual como en fase de ejecución y la jurisprudencia del Tribunal Supremo, con cita de la sentencia de 13 de febrero de 1992.
Señala la parte recurrente que la Administración no facilitó la información precisa y correcta en relación con la sujeción al impuesto de contribución territorial, ya que indicó que la autovía no estaba sujeta y no informó de su intención de impulsar en el futuro un proyecto de ley para cambiar dicho régimen jurídico, de forma que incurre en un incumplimiento contractual y en una actuación contraria a la buena fe.
Razonamiento del Tribunal Supremo
La Comunidad Foral de Navarra se opuso al restablecimiento del equilibrio económico del contrato sobre la base de que la mayor onerosidad invocada no implica ni la perdida de la viabilidad de la explotación de la autovía, ni menos aún de la subsistencia económica de la concesionaria como consecuencia del abono de la contribución territorial
Dice el Tribunal Supremo que la sentencia impugnada, en la valoración de la prueba aportada por las partes, llegó a la conclusión de que «en el momento de la solicitud no había elementos objetivos para acreditar el desequilibrio que aduce la recurrente», afirmación esta que presenta el carácter de hecho probado que no puede ser revisado en vía casacional, pues lo impide el artículo 87 bis, apartado 1, de la LJCA, que limita el recurso de casación a las cuestiones de derecho, con exclusión de las cuestiones de hecho.
La anterior valoración de la prueba -no existencia de desequilibrio económico- impediría ya que pueda prosperar el recurso
La pretensión de restablecimiento del equilibrio económico financiero tiene su origen en la modificación del régimen legal de sujeción al impuesto de contribución territorial de las autovías en la Comunidad Autónoma de Navarra.
En el momento de la firma del contrato de concesión, la norma aplicable en materia de sujeción al impuesto de contribución territorial, que grava el valor de los inmuebles, era la Ley Foral 2/1995.
La jurisprudencia sobre los supuestos que habilitan para el restablecimiento económico del contrato, recogida entre otras muchas en las sentencias 28 de enero de 2015 (recurso 449/2012), 17 de octubre de 2017 (recurso 446/2012) y 16 de julio de 2019 (recurso 308/2016), toma como punto de partida que el principio de eficacia vinculante del contrato y de invariabilidad de sus cláusulas es la norma que rige en nuestro ordenamiento jurídico tanto para la contratación privada, ex artículo 1091 del Código Civil, como para la contratación administrativa, como resulta de los artículos 192 y 193 de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, en vigor en la fecha de firma del contrato y de los artículos 188 y 189 de la vigente Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público.
Además, en la contratación administrativa, al estar expresamente proclamado por la ley el principio de riesgo y ventura del contratista, en los artículos 199 y 225 de la Ley 30/2007 y 7.2, 215 y 242 de la Ley 9/2017, concurre un elemento de aleatoriedad que significa que la frustración de las expectativas económicas que el contratista tuvo en consideración para consentir el contrato, no le libera de cumplir lo estrictamente pactado ni, consiguientemente, le faculta para apartarse del vínculo contractual o para reclamar su modificación.
No obstante ello, en nuestro ordenamiento jurídico ha sido tradicional establecer unas excepciones -tasadas- a esa aleatoriedad de los contratos administrativos, que permite reequilibrar la ecuación financiera del contrato únicamente cuando se ha producido una ruptura de la misma por causas imputables a la Administración («ius variandi» o «factum principis») o, por hechos que se consideran extramuros del normal «alea» del contrato por ser reconducibles a los conceptos de fuerza mayor o riesgo imprevisible. Lo cual significa que no toda alteración del equilibrio de las prestaciones del contrato da derecho al contratista a restablecer la inicial ecuación financiera del vínculo, sino únicamente aquéllas que sean reconducibles a esos tasados supuestos de «ius variandi», «factum principis» y fuerza mayor o riesgo imprevisible.
No nos encontramos ante el ejercicio del «ius variandi» por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, pues la Administración no ha llevado a efecto ninguna modificación de las condiciones de explotación de la obra.
Tampoco cabe apreciar que nos encontremos en un supuesto de «factum principis», pues por muy amplia que sea la interpretación de la expresión de «actuaciones de la Administración» empleada en el citado artículo 241.2 de la Ley 30/2007 y en el artículo 270.2 de la vigente Ley 9/2017, no cabe incluir entre las mismas los cambios normativos llevados a cabo por el legislador autonómico.
La decisión de la sujeción de las autovías de peaje en la sombra al impuesto de contribución territorial fue una decisión del Parlamento de Navarra, no de la Administración, no del Gobierno de Navarra, lo que excluye la aplicación del «factum principis»
Tampoco nos encontramos ante un supuesto de fuerza mayor o riesgo imprevisible.
La parte recurrente se refiere a la contestación que dio la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones a una de las preguntas formuladas en el proceso de licitación, señalando que no estaba sujeto a IBI.
Dice el Tribunal Supremo que la respuesta debe ser entendida como la interpretación correcta respecto de la normativa entonces vigente, pero los impuestos aplicables al proyecto, en cada momento, deberán ser satisfechos por la concesionaria, de acuerdo con las obligaciones que contempla la cláusula 13.3.e) del contrato.
Rechaza el Tribunal Supremo que fuera imprevisible que las las autovías de peaje en la sombra fueran sujetas al impuesto de contribución territorial, pues en la época de la firma del contrato a que se refiere este recurso había razones y pronunciamientos judiciales que defendían la sujeción al IBI de las autovías de peaje en la sombra, por lo que no puede calificarse como un riesgo imprevisible que el Parlamento de Navarra optara por tal solución en sus leyes forales 10/2013 y 29/2016.
Respuesta a la cuestión de interés casacional
En respuesta a la cuestión de interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia, señala el Tribunal Supremo que no concurren los supuestos de «factum principis» y de riesgo imprevisible, sin que la sujeción de la autovía de peaje en la sombra al pago del impuesto de contribución territorial comporte, en el presente caso, la ruptura del equilibrio económico financiero del contrato.
